佐久市特別養護老人ホームの民間活用に関するサウンディング型市場調査

　「佐久市特別養護老人ホーム複合型施設（シルバーランドみつい）」、「佐久市特別養護老人ホームシルバーランドきしの」及び「佐久市望月地域老人福祉拠点施設（結いの家）」の運営方法について、「サウンディング型市場調査」等の手法により、期間を定めて事前検証を行い、民間のノウハウの活用によるコスト削減やサービスの向上等の面での効果を見定めることとしました。
　「佐久市特別養護老人ホーム複合型施設（シルバーランドみつい）」につきましては、高齢者の福祉及び健康の増進に寄与するため、平成13年4月に開設したものです。
　当該施設は、平成17年4月に行財政の効率化と利用者サービスの向上を図るため、指定管理者制度を導入しており、その後、施設の効率的な運営及び利用者の利便性の向上を図るため、平成27年4月に利用料金制を導入し、今日に至るまで22年間にわたって施設運営が図られてきました。
　「佐久市特別養護老人ホームシルバーランドきしの」につきましては、高齢者の福祉及び健康の増進に寄与するため、平成20年4月に開設したものです。
　当該施設は、開所当初から、行財政の効率化と利用者サービスの向上を図るため、指定管理者制度を導入しており、その後、施設の効率的な運営及び利用者の利便性の向上を図るため、平成30年4月に利用料金制を導入し、今日に至るまで15年間にわたって施設運営が図られてきました。
　「佐久市望月地域老人福祉拠点施設（結いの家）」につきましては、高齢者の福祉及び健康の増進に寄与するため、平成15年4月に開設したものです。
　その後、施設の効率的な運営及び利用者の利便性の向上を図るため、平成17年4月に利用料金制による指定管理者制度を導入し、今日に至るまで20年間にわたって施設運営が図られてきました。
　このような中、令和3年度に改定した「佐久市公共施設等総合管理計画」においては、当該施設を含めた高齢者施設の今後のあり方について、「今後の高齢者福祉の需要や市民ニーズ、近隣における同種施設の有無などを踏まえながら、民間事業者への移管も含め、サービス提供のあり方について検討すること。大型の施設については、専門的な知識を有する民間のノウハウをより活用するため、民間譲渡なども含む運営の見直しを検討し、効率的な運営とサービスの向上を図ること。」等を定めています。
　こうしたことから、更なる民間活用を推進するため、当該施設について、民営化（譲渡又は貸付け）することとして公募した場合の関心度、実現性の高い公募条件の整理、費用対効果等、様々な視点から調査を行い、民営化することの妥当性や有効性を見定める必要があると考えます。
　そこで、民間事業者との「対話」を通じて、幅広く意見、提案を求めるため、佐久市特別養護老人ホームの民営化について、以下のとおりサウンディング型市場調査（以下「サウンディング」という。）を実施します。
（※サウンディングは、あくまでも調査が目的であり、実際に施設の管理運営を行う契約等の相手方を選定するものではありません。）

対象施設の概要

（1）佐久市特別養護老人ホーム複合型施設（シルバーランドみつい）
所在地：佐久市新子田866番地建物名称：シルバーランドみつい開設日：平成13年4月1日定員：　佐久市特別養護老人ホームシルバーランドみつい 100人（うち短期入所利用定員は、20人）　佐久市みついデイサービスセンター 30人構造等：鉄筋コンクリート造階数：地上3階建て延床面積：7，610．52平方メートル（別途附属施設あり）施設構成：居室、地域交流室、ボランティア研修室、事務室等敷地面積：14，795平方メートル（ただし、このうちグラウンド部分は除く。）

（2）佐久市特別養護老人ホームシルバーランドきしの
所在地：佐久市根岸113番地1 建物名称：佐久市特別養護老人ホームシルバーランドきしの開設日：平成20年4月1日定員：120人（個別ユニット型。うち短期入所利用定員は、20人）構造等：鉄筋コンクリート造階数：地上2階建て延床面積：6，798．71平方メートル（別途附属施設あり）施設構成：居室、多目的室、事務室、医務・看護室、地域交流室等敷地面積：11，577平方メートル

（3）佐久市望月地域老人福祉拠点施設（結いの家）
建物名称：結いの家開設日：平成15年4月1日定員：　佐久市特別養護老人ホーム結いの家 56人（うち短期入所利用定員は、6人）　佐久市デイサービスセンター結い 10人　佐久市高齢者生活支援ハウス 10人　ひばりヶ丘公園　なし構造等：鉄筋コンクリート造階数：地上2階建て延床面積：4，553．94平方メートル（別途附属施設あり）施設構成：居室、機能回復訓練室、医務室、事務室等敷地面積：15，462平方メートル

現行の管理運営状況

（1）管理形態

指定管理
利用料金制

（2）指定管理者

　ア　シルバーランドみつい：社会福祉法人恩賜財団済生会支部長野県済生会
　イ　シルバーランドきしの：社会福祉法人恩賜財団済生会支部長野県済生会
　ウ　結いの家：社会福祉法人望月悠玄福祉会

（3）指定期間

　ア　シルバーランドみつい：平成27年4月1日から令和7年3月31日まで
　イ　シルバーランドきしの：平成30年4月1日から令和7年3月31日まで
　ウ　結いの家：平成27年4月1日から令和7年3月31日まで

（4）休館日

　別紙要領参照

（5）利用時間

　別紙要領参照

（6）職員

　別紙要領参照

（7）業務内容

　別紙要領参照

サウンディングの内容

（1）サウンディングの対象

　対象施設を取得し、又は借受け、介護保険法第8条第27項の規定による介護福祉施設サービスに関する事業等の実施を検討している長野県東信地区内の事業者で、法人格を持つもの（同項の規定による介護福祉施設サービス又は同条第22項の規定による地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護に関する事業運営の実績がある者に限る。）

（2）サウンディングの項目（予定）

　民営化することとして公募した場合の関心度、「公募条件の概要（素案）」に対する意見及び施設の有効活用やサービス向上に向けた提案等についてご意見を伺う予定です。なお、具体的な項目は、以下のとおりです。
　ア　民営化に係る運営事業者を公募した場合の関心度
　イ　「運営事業者の条件」に対する意見
　ウ　「民営化後の運営に関する条件」に対する意見
　エ　「財産に関する条件」に対する意見
　オ　「その他の条件」に対する意見
　カ　施設・設備の有効活用に向けた提案
　キ　サービスの充実に向けた提案
　ク　民営化に際しての要望事項（ハード面）
　ケ　民営化に際しての要望事項（ソフト面）
　コ　懸念される事項
　サ　その他（自由提案）
※サウンディングは、別紙3「サウンディング調書・提案書」に基づいて行います。

スケジュール

実施要領の公表：令和6年1月12日（金曜）
資料提供の申込期限：令和6年1月19日（金曜）
質問事項の受付期限：令和6年1月19日（金曜）
サウンディングの参加申込期限：令和6年1月29日（月曜）
サウンディングの実施期間：令和6年2月13日（火曜）から令和6年2月15日（木曜）まで
結果概要の公表：令和6年3月以降